Ako je dobre známe, čím kvalitnejšie pripravíte súťaž, či menej diskriminačné kritériá zvolíte, tým viac ponúk vám príde. Z pohľadu základných indikátorov obstarávania patrí Paškova nemocnica na Slovensku k tým najhorším. Viac ako polovica nákupov bola v podstate rozhodnutá bez súťaže, lebo Paška vyberal len z jednej ponuky. V priemere na jeden tender dostával jeden a pol uchádzača. V susednej prešovskej fakultnej nemocnici to pritom bol 1,5 - násobok. A len 6 percent zákaziek končí bez súťaže.
Nákupca | Priemerný vážený počet súťažiacich | Podiel tendrov s jednou ponukou |
Košická nemocnica L.Pasteura | 2,0 | 55% |
Prešovská nemocnica J.A.Reimana | 3,1 | 6% |
Celý štátny sektor | 3,3 | 33% |
Zdroj: Transparency International Slovensko, tender.sme.sk, priemer 2009-15
Košická univerzitná nemocnica pritom nákupy väčšinu robí cez špecializovanú agentúru Pro-Tender. Tú vedie Peter Hložný, zhodou okolností Paškov predchodca na poste šéfa obstarávanie v nemocnici a dobrý známy košického primátora Richarda Rašiho. Firma sídli ani nie sto metrov od nemocnice.
Kartel za milióny
Na prvý pohľad sa zdá, že spolupráca nefunguje. V roku 2013 polícia Hložného obvinila, že pri viac ako 27-miliónovej zákazke na prestavbu urgentného príjmu košickej nemocnice zmanipuloval súťaž zákulisnou dohodou s dvomi stavebnými firmami. Branislav Paška bol šéfom výberovej komisie na tento tender financovaný z eurofondov. Pred rokom prípad napriek inkriminijúcim telefonátom a SMS-kám špeciálny prokurátor Dušan Kováčik prípad zastavil (napokon, podobne ako mnoho iných politicky citlivých káuz).
Získané dôkazy však boli dostatočne presvedčivé pre Protimonopolný úrad, ktorý tendre skúma z pohľadu nelegálnych kartelov. V júli tohto roku firme Pro-tender ako aj obom uchádzačom uložil megapokutu 2,6 milióna eur. Pro-tendru za to, že „pomohol dohodu o víťazovi obstarávanie zrealizovať.“ Všetci sa odvolali.
O úlohe Branislava Paška v tomto údajnom podvode nie je nič známe. No o necelý mesiac na to udelil Paška Hložného Pro-tendru novú zákazku na poradenstvo a realizáciu tendrov na dva roky dopredu za 86 400 eur.
Hra s kritériami
Navyše, pre výber použil extrémne netradičné kritériá – zvýhodnenie doterajšieho dodávateľa (tým bol práve prešetrovaný Pro-tender). Túto možnosť do zákona zaviedol Robert Kaliňák pred dvomi rokmi. Doteraz sa využil len v dvoch desiatkach tendrov – a v nemocniciach v takých prípadoch vyhrával práve zavedený Pro-tender. Ak teda chcel druhý uchádzač proti Pro-tendru u Pašku vyhrať, musel by ponúknuť cenu o viac ako 10 percent nižšiu.
Nebolo to prvýkrát, čo kritériá nevyzerali byť robené pre najefektívnejší nákup. V januári 2014 Paška vyhlásil tender pre nákup auta pre nemocnicu. Lehota dodania bola stanovená na tri mesiace, ale zároveň až 20-percentné kritériu bola lehota dodania. Zo šiestich ponúk nakoniec zvíťazila až štvrtá najlacnejšia od popradskej firmy Autonova za 36 tisíc 400 eur (podľa zmluvy ide o Škodu Superb Elegance). Najlacnejšia ponuka síce sľúbila dodať auto do 3 mesiacov a bola o takmer tri tisíc eur lacnejšia ako víťaz, no Autonova na rozdiel od ostatných sľúbila dodať auto do TROCH DNÍ od podpisu zmluvy.
A teraz pointa. Hoci ponuky otvorili už začiatkom februára, vyhodnotili ich až koncom marca, a zmluvu podpísali až na konci apríla! Dávať 20 percentnú váhu na rýchlosť dodania teda veľký zmysel nemalo – ibaže pre dobre informovaných vyvolených.
U koho skončí Braňo Paška?
Cez 60 sestričiek podalo kvôli nízkym platom doteraz výpovede v Paškovej (teraz už bývalej) nemocnici. Aj od nového šéfa obstarávania bude závisieť, koľko si nemocnica bude môcť dovoliť na svoj personál a vybavenie. Sestry by sa teda – nielen v košickej nemocnici – mali vážne zaujímať, ako zákazky v nemocnici fungujú a kto nákupom bude šéfovať.
A čo bude s Branislavom Paškom teraz? Ktovie, politické krytie už zjavne nie je také ako pred škandálom s CT-čkom. No ako poznáme našu štátnu správu, Paškove skúsenosti sa určite kdekomu budú zdať veľmi užitočné a dlho bez roboty neostane.
Gabriel Šípoš
Ak sa Vám článok páčil aspoň tak ako vás štve neefektívne hospodárenie nemocníc, podporte Transparency v preverovaní štátnych zákaziek a ich prepojení na schránkové firmy. Ďakujeme!
Článok je súčasťou dvojročného projektu Monitoring verejného obstarávania, ktorý bol podporený sumou 87 750 eur z Fondu pre mimovládne organizácie, ktorý je financovaný z Finančného mechanizmu EHP 2009-2014. Správcom Fondu je Nadácia otvorenej spoločnosti - Open Society Foundation. Cieľom Fondu je rozvoj advokačných a watch-dogových aktivít. Projekt končí v januári 2016.
