Pán premiér, radi pomôžeme: rebríček kvality sudcov

Autor: Transparency International Slovensko | 5.2.2014 o 8:50 | (upravené 7.2.2014 o 2:29) Karma článku: 15,08 | Prečítané:  17109x

Na minulotýždňovej tlačovke predsedu vlády s ministrom spravodlivosti povedal Robert Fico okrem iného aj to, že „sú individuality v sudcovskom zbore, ktoré kazia meno sudcovského zboru“. Tiež odznelo, že ambíciou plánovaných zmien je oddeliť „normálnych statočných sudcov, od sudcov, ktorí tam nepatria“. Na základe dát zo stránky OtvorenéSúdy pánovi predsedovi vlády v tejto úlohe radi pomôžeme. Pozreli sme sa na to, aké sú medzi okresnými sudcami rozdiely v potvrdzovaní ich rozsudkov na vyšších súdoch. Náš predpoklad je, že čím viac sú rozhodnutia okresného sudcu rušené alebo menené, tým horšia je ich kvalita.

Len zriedka sa takéto rozhodnutia dostanú do pozornosti verejnosti, občas sa to však stane. Tak napríklad kvôli pochybeniu okresného sudcu Stanislava Dutka bol na slobodu prepustený Karol Mello. Zrušujúci rozsudok odvolacieho súdu mal neskôr za následok aj disciplinárne rozhodnutie voči Dutkovi, ten vtedy prišiel o 50% platu na 6 mesiacov. Iným prípadom je predbežné opatrenie sudcu Branislava Krála o zákaze vydania knihy Toma Nicholsona pred dvomi rokmi, ktoré neskôr krajský súd zrušil z dôvodu inej interpretácie práva a knihu o Gorile povolil.

O tom ako merať kvalitu sudcov sme diskutovali s desiatkou odborníkov, študovali sme zrušujúce a zmeňujúce rozhodnutia krajských súdov a predpoklad vyššej kvality u sudcov s väčším podielom potvrdených rozhodnutí považujeme za opodstatnený. Aký je to totiž kvalitný sudca? Okrem iného je to sudca, ktorý dokáže rozhodnúť na základe dôkazov, v súlade s procesnými pravidlami a to všetko úspešne zdôvodní v texte svojho rozhodnutia opierajúcom sa o vhodné zákony. Ak rozhodnutie okresného súdu takéto podmienky nespĺňa býva to dôvodom na zrušujúce alebo zmeňujúce rozhodnutie odvolacieho súdu. A sudca, ktorého rozhodnutia takéto pochybenia obsahujú často je pravdepodobne nekvalitnejší ako ten, ktorému odvolací súd niečo takéto vyčíta len zriedkavo.

Rebríčky kvality sudcov

Od roku 2011 majú súdy povinnosť zverejňovať ročné štatistické výkazy o práci sudcov na danom súde. Práve tieto dáta sme v analýze použili a pozreli sme sa na takmer tisícku sudcov, ktorí v rokoch 2011 a 2012 pôsobili na okresných súdoch. Vybrali sme len 4 najdôležitejšie agendy – občianskoprávnu (agenda C), obchodnú (Cb), veci starostlivosti o maloletých (P) a trestnú agendu (T). Okresné súdy v týchto agendách za dva roky rozhodli viac než 400 tisíc prípadov, o odvolaní rozhodovali súdy približne v desatine z nich. Zistili sme, že v priemere je 56% rozhodnutí okresných súdov vyšším súdom potvrdených, avšak medzi sudcami existujú značné rozdiely.

Pozrite si rebríčky 5 najlepších a 5 najhorších sudcov v každej agende podľa podielu potvrdených rozhodnutí v prípade odvolaní. Do rebríčkov sme zaradili len tých sudcov, ktorí mali aspoň 20 rozhodnutí vyššieho súdu voči ich rozhodnutiam. Čím vyšší podiel potvrdených rozhodnutí sudca má, tým kvalitnejší by mal byť.

 

Vysvetlivky k tabuľkám:

Za menom sudcu nasleduje súd, na ktorom mal sudca štatistické výkazy, nie je to nevyhnutne súd, na ktorom v súčasnosti pôsobí. V stĺpci „agenda“ sa nachádza skratka typu vecí akým sa sudca prevažne venuje. „Obč.“ = občianskoprávne, „Obch.“ = obchodné, „Por.“ = poručnícke, „Tres.“ = trestné. Text bez zátvoriek znamená, že sudca v danej agende rozhodoval viac ako 70% vecí, v zátvorke znamená aspoň 50%. Počet rozhodnutí ukazuje koľko vecí rozhodol sudca v skúmaných rokoch v hlavných agendách, počet odvolaní je počet rozhodnutí odvolacieho súdu v daných agendách – odmietnuté odvolania sme do úvahy nebrali. V poslednom stĺpci je percentuálne vyjadrené koľko z odvolaní bolo vyšším súdom potvrdených.

*Pozn.: Na základe podnetu boli 7.2.2014 pôvodné rebríčky nahradené opravenou verziou. Rebríčky z pôvodnej verzie článku nájdete tu - zmeny sú minimálne.

Najviac potvrdených rozhodnutí:

Zameranie: starostlivosť o maloletých

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

JUDr. Eva Macúchová

OS Nové Mesto nad Váhom

(Por.)

391

23

100,00

JUDr. Jana Dudíková

Okresný súd Košice okolie

Por.

603

55

92,86

JUDr. Silvia Szabadošová

Okresný súd Prešov

Por.

920

52

88,64

Mgr. Zlatica Spurná

Okresný súd Žiar nad Hronom

Por.

328

26

87,50

JUDr. Jana Sroková

OS Stará Ľubovňa

(Por.)

957

24

86,96

Zameranie: občianskoprávne veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

Mgr. Martina Trnavská

Okresný súd Trenčín

Obč.

677

29

100,00

JUDr. Danka Lauková

Okresný súd Prievidza

(Obč.)

619

23

95,24

JUDr. Marcela Gandelová

Okresný súd Bratislava II

Obč.

386

40

91,18

JUDr. Peter Bebej

Okresný súd Dolný Kubín

Obč.

354

56

90,38

JUDr. Klaudia Šišková

Okresný súd Prievidza

(Obč.)

614

33

90,00

Zameranie: obchodné veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

JUDr.Martina Brniaková

Okresný súd Žilina

Obch.

463

59

89,58

JUDr.Róbert Bebčák

Okresný súd Žilina

Obch.

488

77

88,52

Mgr. Ivana Šlesarová

Okresný súd Považská Bystrica

Obch.

553

61

86,54

JUDr.Eva Miklošková

Okresný súd Bratislava V

Obch.

401

47

84,44

JUDr. Marián Blaha

Okresný súd Banská Bystrica

Obch.

133

22

84,21

Zameranie: trestné veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

JUDr. Mária Vrtochová

Okresný súd Bánovce nad Bebravou

(Tres.)

299

46

82,61

JUDr. Diana Cviková

Okresný súd Nové Zámky

(Tres.)

378

33

81,82

JUDr. Peter Mén

Okresný súd Košice okolie

Tres.

509

34

79,41

JUDr. Daniel Miženko

Okresný súd Galanta

Tres.

775

46

78,26

JUDr. Roman Reištetter

Okresný súd Banská Bystrica

Tres.

247

29

75,86

Portál OtvorenéSúdy umožňuje verejnosti rýchlo nájsť všetky dostupné informácie o sudcoch. Tak možno zistiť, že medzi sudcami s najlepšími výsledkami sú aj dvaja súčasní predsedovia súdov, štyri sudkyne, ktoré boli len nedávno preradené na vyšší súd (a všetky v trenčianskom kraji), sudkyňa so silnými rodinnými väzbami či sudkyňa, ktorá podpísala vyhlásenie združenia Za otvorenú justíciu proti disciplinárnemu konaniu proti sudkyni Benešovej.

Medzi sudcami s najhoršími výsledkami zas zaujala najmä sudkyňa Vanda Mikulášová z námestovksého súdu. V trestných veciach sa umiestnila na druhej najhoršej priečke, no nezaostávala ani v občianskoprávnych sporoch, keď zo 17 rozhodnutí voči "jej" odvolaniam bolo potvrdených len 11%. Bratislavský sudca Stanislav Dutko, známy z prípadu Karola Mella sa síce do TOP 5 nezmestil, ale jeho výsledky stačili na "pekné" 7.miesto v trestných veciach, keď len 29% z odvolaní proti jeho rozhodnutiam skončilo potvrdzujúcim rozsudkom krajského súdu. Medzi najhoršími tiež možno nájsť sudkyňu, ktorá rozhodla, že za názor, že diskriminačné žaloby sudcov proti štátu sú nemorálne mal Daniel Lipšic zaplatiť 10-tisíc eur.

Najmenej potvrdených rozhodnutí:

Zameranie: starostlivosť o maloletých

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

JUDr. Mária Husárová

Okresný súd Spišská Nová Ves

Por.

717

48

25,00

JUDr. Martina Melníková

Okresný súd Vranov nad Topľou

(Por.)

211

29

31,03

JUDr. Helena Dudzíková

Okresný súd Topoľčany

Por.

720

55

33,33

JUDr. Miroslav Krištofík

Okresný súd Galanta

Por.

726

53

35,42

JUDr. Katarína Janečková

Okresný súd Rožňava

Por.

601

41

41,03

Zameranie: občianskoprávne veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

Mgr. Jaroslav Gallo

Okresný súd Brezno

Obč.

114

23

19,05

JUDr. Ľubica Adamčíková

Okresný súd Košice okolie

Obč.

292

31

27,59

JUDr. Agneša Néveryová

Okresný súd Komárno

Obč.

1028

102

29,03

JUDr. Jana Kovalčíková

Okresný súd Zvolen

Obč.

592

56

30,77

JUDr. Marián Kurinec

Okresný súd Bratislava III

Obč.

327

24

31,82

Zameranie: obchodné veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

Mgr. Ladislav Hreňo

Okresný súd Košice II

Obch.

305

35

20,59

JUDr. Martin Kopšo

Okresný súd Bratislava IV

Obch.

555

45

38,89

JUDr. Alica Ružbárska

Okresný súd Bratislava II

Obch.

371

40

38,89

JUDr. Vojtech Ševčík

Okresný súd Žiar nad Hronom

(Obch.)

636

61

41,07

JUDr. Ladislav Gábor

Okresný súd Košice I

Obch.

432

45

43,59

 

Zameranie: trestné veci

Meno

Súd

agenda

Počet rozhodnutí

Počet odvolaní

Potvrdené (%)

JUDr. Bohuslav Toporcer

Okresný súd Stará Ľubovňa

Tres.

501

32

12,50

Mgr. Vanda Mikulášová

Okresný súd Námestovo

(Tres.)

346

38

18,42

JUDr. Ivan Roháč

Okresný súd Humenné

Tres.

404

38

21,05

JUDr. Tibor Šulák

Okresný súd Komárno

Tres.

327

51

21,57

JUDr. Mária Krausová

Okresný súd Topoľčany

Tres.

357

65

24,62

Najviac potvrdených je v trenčianskom kraji, najviac sa odvoláva v obchodných sporoch

Rozdiely možno pozorovať nielen medzi sudcami, ale aj medzi súdmi v jednotlivých krajoch, či agendách. Aj preto je v priloženom dokumente (pozn. pôvodný dokument bol 7.2.2014 nahradený opraveným dokumentom) zohľadnená aj krajská príslušnosť sudcov a ich výsledky sú porovnávané so sudcami v rovnakom kraji. Obzvlášť súdy v trenčianskom kraji sa od zvyšku Slovenska výrazne líšia. Kým celoslovenský priemer potvrdených rozhodnutí je 56%, v trenčianskom kraji sú odvolacím súdom potvrdené až dve tretiny rozhodnutí.

Zaujímavé je aj to, že trenčiansky krajský súd ruší rozhodnutia okresných sudcov najzriedkavejšie, a ak rozhodnutie prvostupňového súdu nepotvrdí, tak ho častejšie zmení než súdy v ostatných krajoch. Nie nevyhnutne však z toho vyplýva, že trenčianske súdy rozhodujú lepšie. Minimálne sa však zdá, že rozhodnutia krajského súdu v okresoch viac akceptujú a nesnažia sa s ním „bojovať“ tak často ako v iných krajoch. Rozhodovanie súdov by síce malo byť zjednocované práve pre to, aby rôzne súdy nerozhodovali v rovnakých veciach rozdielne. V praxi sa to však nie vždy deje a aj to vplýva na vysoké počty zmenených a zrušených rozhodnutí okresných súdov.

Tabuľka: frekvencia a úspešnosť odvolaní voči rozhodnutiam okresných súdov podľa krajov

Rozdiely si možno všimnúť aj medzi jednotlivými agendami. Vo veciach starostlivosti o maloletých sú odvolania najzriedkavejšie a rozhodnutia okresných súdov sú navyše v troch pätinách prípadov potvrdené. Celkovo sú len necelé 2% z prípadov v tejto agende rozhodnuté na inom ako prvom stupni. Odvolania sú zas najfrekventovanejšie v obchodných sporoch, najmenej potvrdzované sú rozhodnutia v trestných veciach. Zaujímavé tiež je, že v obchodných sporoch krajské súdy neradi preberajú zodpovednosť na seba a až trikrát častejšie rozhodnutia okresných súdov rušia, než by ich mali zmeniť.

Graf: frekvencia a úspešnosť odvolaní voči rozhodnutiam okresných súdov podľa agend (celková výška stĺpca hovorí o počte odvolaní k celkovému počtu rozhodnutých vecí)

Ako ďalej?

Táto analýza nemôže ašpirovať na vynášanie definitívnych súdov o kvalite, či nekvalite sudcov, keďže čerpá len z dvojročnej vzorky dát o práci sudcov. Už dnes však môžeme veľmi dobre identifikovať tých, na ktorých je potrebné sa bližšie pozrieť, skúmať dôvody častých zrušujúcich rozsudkov krajských súdov voči ich rozhodnutiam a ak sa nekvalita preukáže aj pri bližšom skúmaní je potrebné vyvodzovať zodpovednosť. Predseda vlády si stanovil cieľ oddeliť dobrých sudcov od zlých. Ak to myslel vážne, veríme, že táto analýza môže poslúžiť ako dobrá štartovacia čiara.

Do merania práce sudcov navyše tento rok plánujeme pridať aj ďalšie indikátory. Aj preto nás poteší, ak sa nám k prezentovaným rebríčkom ozvú samotní sudcovia, advokáti, či ľudia, ktorí sa justícii venujú a poskytnú svoje postrehy, nápady alebo komentáre. Veríme, že pravidelné hodnotenie kvality sudcov, kvalitné verejne dostupné dáta a odkontrolovateľné kritériá hodnotenia sudcov môžu len prispieť k efektívnejšiemu vyvodzovaniu zodpovednosti v sudcovskom stave a tým pomôžu k zvýšeniu dôveryhodnosti justície, ktorej nedôveruje takmer 70% Slovákov.

 

Podrobnejší zoznam sudcov na všetkých okresných súdoch nájdete tu, spracované dáta v exceli tu.

*poznámka: Podrobné dáta pre sudcov vo formáte pdf boli 7.2.2014 nahradené nový dokumentom pre chybu v prezentovaných dátach. Rozdiel v rebríčkoch to urobilo len minimálny.

 

Samuel Spáč (spac@transparency.sk)

 

Ak sa Vám článok a ambícia vytvárať rebríčky kvality sudcov páči, prosím podporte ju tu.

Ak sa Vám článok páčil, pošlite ho aj na tlacitko.jpg.gif

Páčil sa Vám tento článok? Pridajte si blogera medzi obľúbených a my Vám pošleme email keď napíše ďalší článok
Pridaj k obľúbeným

Hlavné správy

SVET

Slovák pomáha pri Mosule: Tu sa bojuje proti najväčšiemu zlu

Neumytý, neoholený, hladný. Po troch dňoch na fronte chce OLIVER VALENTOVIČ len teplú sprchu, pivo a pizzu. Pomáha pri irackom Mosule.

KOMENTÁRE

Koaličný Kotleba? Smer sa už vôbec nehanbí

Snaha kontrolovať moc je natoľko prioritná, že všetko ostatné ide bokom.

DOMOV

Najviac mladých Slovákov podporuje podľa štúdie extrémistov

S nenávisťou na webe sa stretáva 84 percent.


Už ste čítali?